几年间，各地草原上片片风机如雨后春笋般冒了出来。

2011年，产业化生产的高效多晶硅和单晶硅电池转换效力已接近全球先进水平。启动内需或为救命稻草美国对我国光伏产品进行双反调查，表明国外已开始对我国光伏产业这一新兴产业展开战略性遏制。

根据屋顶或小型系统与大型并网系统的特点，研究出台规模定价的太阳能光伏发电市场开发政策，规模化发展国内光伏发电市场。世界第一也有难言之隐在长沙新兴产业中占据一席之地的太阳能光伏，不仅是长沙制造的宠儿，也是全球应对能源危机、缓解环境压力的新生力量。湖南太阳能光伏产业龙头企业中国电科48所所长刘济东告诉记者，目前，我省光伏企业通过打造光伏装备技术与光伏应用的系统集成能力，在激活市场和提高光伏装备产业竞争力等方面已初见成效。但2011年底，我国光伏产品价格较年初直降60%，作为连锁反应，目前我国约有一半以上企业处于停产或半停产状态，30%的企业大幅减产，仅部分骨干企业维持现状或小幅减产。专家建议，可根据国情，创新太阳能光伏发电的定价机制。

据专家预测，到2050年，太阳能光伏占全球能源的比重将达25%。自2002年以来，中国太阳能电池产量以100%以上的年增长率快速发展，并已连续五年产量保持世界第一。而有的光伏企业则已经提前布局，在新的产业领域寻找到企业应对危机的渠道利用硅、硫化镉、砷化镓等薄膜为基体材料的薄膜太阳能光伏技术开发薄膜太阳能电池组。

内需市场开拓最解渴一位光伏企业负责人说，比起技术，现在生存的危机最急迫。我们提前洞悉到美国这样的打算，就通过在美国建立工厂的方式，规避相关贸易壁垒对企业的影响。石光光伏是我市光伏产业中少数拥有省级以上科技平台的企业之一。而在外地的政府太阳能示范工程大多采购本土的太阳能光伏生产企业。

与此同时在区域招商的时候，也要强化新能源光伏领域的招商选资，避免刚上马便要淘汰的落后项目，从而影响区域产业平稳增长态势。技术突破成为破解惟一法则业界人士表示，美国贸易壁垒大多数是针对产业链技术层次较低的领域。

据相关数据显示，连云港市目前太阳能光伏示范工程大多来自常州等市。港城光伏企业纷纷呼吁，要加大本土太阳能光电技术示范应用，用内需填补外需的损失，确保行业稳定发展。如果现在不补课，下一次危机可能直接冲击到港城产业中。扩大内需是现在光伏救市的最解渴的救市政策。

要摆脱单一的多晶太阳能产业结构，引入非晶等太阳能电池生产项目，丰富区域光伏产业的内涵，从而确保产业在外需下降的危机中能继续增长。港城光伏企业面对美国双反调查严峻形势，要想继续出口美国只能俯首称臣。江苏石光光伏有限公司行政总监黄朝武说，虽然美国对其光伏行业进行了补贴，但是依旧难以阻止中国光伏企业进入美国市场。要不退出美国市场，要不被美国光伏企业收编，融为其产业链上的一个加工工厂。

位于东海县安峰镇的江苏省石光光伏有限公司选择进入美国市场办厂这条路目前，排名靠前光伏企业几乎都在美国上市。

一般来说，美国的双反调查分为初裁和终裁两个阶段，在初裁中取得胜利的情况比较少见，在初裁阶段认定无产业损害并终止调查的情况非常少，不足10%。3月21日，美国商务部针对中国光伏反补贴方面的初裁结果表示，将对中国输美光伏产品征收税率为2.90%至4.73%的反补贴税。

2011年以来，由于光伏行业的快速扩张，而市场相对缓慢的发展速度双重作用下，光伏市场整体走弱表现明显，在美国上市的中国光伏企业股价在2011年几乎全部出现下跌。赵玉文表示，最大的希望是扩大国内市场规模，如果能够实现出口与国内五五开的比例，企业的抗风险能力将大大增强。中国虽然是世界的太阳能电池板工厂，但国内市场小，逾9成产品需要出口，海外市场的风吹草动牵扯着行业脆弱的神经。核心技术仍掌握在发达国家手中，发展很被动，此外中国光伏行业盲目跟风投资，造成产能过剩，是中国目前行业最大的问题。这就意味着在争取在10月份的终裁上演逆转，成为中国企业在美的救命稻草。我们按照太阳能电池产量对世界十五大电池厂商进行的排队，这十五个大厂商里面，中国企业占到了九个，国外占了六个。

如果终裁结果不变，这将是迄今为止中国企业被征收惩罚性关税税率最高的一次。不可承受之重 根据该裁决，中国输美光伏产品将被征收最低31.14%至最高249.96%的反倾销税，并将征税措施向前追溯90天，这被认为是毁灭性打击。

即便如此，行业危机已然显现，整个2011年，全国光伏厂家有近70﹪倒闭或处于停产状态，近20%厂家生产负荷不足50%。美国无视中国的市场经济地位，采用歧视的替代国价格进行不公平比较，人为认定中国企业存在倾销，并毫无根据地确定了中国企业的倾销幅度，贸易保护主义倾向严重。

数据显示，随着近年的光速发展，中国早已是世界光伏生产领域的老大，自2007年成为世界第一大光伏电池的生产国之后，已连续5年保持领先地位，并且增产之速度令人惊讶。最早对中国产品突出双反调查申请的SolarWorld原本就是欧洲公司，如果在美国实现了其目的，很可能在欧洲市场重演。

在经过连续多年的100%增长以后，光伏行业整体脚步开始放缓，行业利润下降。应对美国太阳能电池产品双反调查发布会上，中国企业集体表示。根据美国商务部初裁，中国企业将承担不同的税率标准，行业龙头的税率相对较低。在美国终裁结果作出之前，我们将积极进行抗辩和申诉。

2011年10月19日，以SolarWorld为代表的7家美国光伏电池厂商质疑中国企业获得违反国际贸易准则的补贴，并向美国政府提出对来源于中国的晶硅光伏电池产品光伏电池产品提起反倾销、反补贴（双反）申请，拉开此次双反争斗序幕。赵玉文表示光伏产业是中国所有产业里面国际化最高的。

显然，暂时这只能是美好愿景，英利集团董事长苗连生此前在接受记者采访时表示，行业洗牌不可避免。行业最与罪 中国企业没有任何倾销行为。

问题很严重，美国市场目前是中国光伏第三大出口国，这样的裁决将会使一些企业陷入困境。中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。

应该说，我们在产业上是国际公认的，具有很高水平。2012年我们处于一个光伏市场低迷的时候，大家知道，任何产业是波浪式发展的，但是他还会受到大环境，特别是经济环境、金融环境的影响。赵玉文表示：此次双反税率，不排除有美国国内政治干扰的因素。其中英利将被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反倾销税。

中国光伏电池行业联合应诉代理律师李磊表示。5月18日，美国商务部对原产于中国的光伏产品做出了反倾销初裁决定，输美太阳能光伏产品将被课以重税。

中国可再生能源学会副理事长、光伏专委会主任赵玉文对记者表示。这是3月21日美国商务部公布惩罚性征收中国光伏企业反补贴税初步裁定结果2个月内，中国企业遭受的又一次打击，行业遭遇寒冬背景下，又遭重创，何去何从成为中国企业必须面对的问题。

5%以下的反补贴税不会对中国企业伤筋动骨。光伏专家邝少平解释道。

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